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广东省人大代表潘安娜:村集体经济组织发展模式单一亟待破解

2020-01-10 11:57:14 来源:网络整理 作者:匿名 阅读:99次
标签: 基层,试点,资讯,体系,农业

原标题:广东省人大代表潘安娜:村集体经济组织发展模式单一亟待破解

广东省第十三届人民代表大会第三次会议将于2020年1月14日在广州召开。身兼广东省人大代表、广州市从化区吕田镇莲麻村党支部书记双重身份的潘安娜,跟往年一样已经早早进入了两会前的准备模式,“这段时间很忙”。她的微信朋友圈除了家人的动态,几乎全是关于吕田镇的报道和宣传推介,微信头像背后有五个大字“为人民服务”。

潘安娜被称为“敢第一个吃螃蟹的80后女书记”。这位党支部书记带领着村民,将莲麻村这个偏僻落后的小乡村打造成为人气旺盛的乡村旅游地。这几年来,她一直在探索乡村经济发展的新模式。

实施乡村振兴战略,是党的十九大作出的重大决策部署,是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务,是新时代“三农”工作的总抓手。

在即将召开的广东省人大会议上,潘安娜拟提交的建议主要也跟乡村经济模式发展和治理相关。澎湃新闻(www.thepaper.cn)了解到,潘安娜主要提出五大方面的建议:加大村集体经济发展的扶持力度;加快推动乡村治理重心下移进度;进一步加强流动党员管理;给予革命老区政策倾斜。

在当前乡村经济发展的问题上,人才是关键的一环。潘安娜在实践中发现,村集体经济组织“有知识、懂技术、会经营、善管理”的专业人才普遍缺少。她建议,从省委顶层设计上加强对发展村集体经济的制度供给,加快探索完善乡村职业经理人制度,系统构建以政府补贴、企业利润分红、管理效益奖补等多元化手段为主的人才下乡激励机制。

为了加快破解当前村集体经济组织存在发展模式单一的难题,潘安娜建议,采取有效手段鼓励村集体经济组织立足乡村资源资产优势,探索发展资产租赁型、生产服务型、企业股份型、联合发展型、农业开发型等多种形式的集体经济。

至于远郊农村地区,特别是偏远山区村集体经济组织存在普遍小散乱、无市场竞争力、生存能力差等难题,潘安娜则认为,应该鼓励在量化股权、保障权属权益的基础上,以乡镇为主体,大力开展跨村落的乡村资源整合,统一打造类似特色小镇的高端招商引资平台,实施规划引领下的资源合理开发利用。

除了对村集体经济发展建言献策之外,潘安娜还关注乡村治理问题,提出“加快推动乡村治理重心下移进度”的建议。

去年,中共中央、国务院印发的《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》提到,“推动乡村治理重心下移,尽可能把资源、服务、管理下放到基层”。而中央农办、农业农村部、中央组织部、中央宣传部、民政部、司法部联合下发的《关于开展乡村治理体系建设试点示范工作的通知》也提及,“强化村级组织服务功能,按照有利于村级组织建设、有利于服务群众的原则,将适合村级组织代办或承接的工作事项交由村级组织,并保障必要的工作条件”。

潘安娜建议,上级部门应该尽快研究制定适合由村级组织承接的工作事项清单。她以广州市从化区的实践探索举例称,从化区吕田镇将乡村环卫资金下沉到村级组织使用管理后,既丰富了村“两委”的管理资源,同时也有效破解了第三方外包企业出工不出力、村民参与感不强等“政府在干、村民在看”的问题,一举改变了脏乱差的村容村貌。

(本文来自澎湃新闻,更多原创资讯请下载“澎湃新闻”APP)

标签: 基层,试点,资讯,体系,农业
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