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二十年骗补大梦,碎了一地!

2019-11-07 15:21:48 来源:网络整理 作者:匿名 阅读:106次
标签: 左手,内容,新能源车,盛宴,问题

■文|关不羽

闲来无事,上网看了《西红市首富》,电影主角王多鱼这个倒霉蛋,突然捡了一个烫手的“大馅饼”,十亿元,但要一个月内花完。

这个花钱节奏,就算手抓大青龙、狂舔鱼子酱,恐怕也无济于事。能“帮”他的,只有骗子了。

果然是“淫者见淫”,我一看就有了感觉——是经济领域的感觉,这种事在当下要找个比照项,那非产业政策的补贴盛宴莫属了!

【01】

1994年分税制改革,中国财政收入进入连续二十年两位数的高增长,举世罕见。2013年,中国政府财政收入占GDP的22.7%,按照分税制的财政分配比例,地方政府的财政收入大致与此相当。

也就是说,一块钱GDP里,归政府收入的至少有四毛五。大量社会财富流向各级政府,做出个金光灿灿、铜香十足的“大馅饼”。没有这个大馅饼做底子,产业政策、政府补贴什么的都是浮云。

产业政策其实很简单,政府认为什么产业好,就予以扶持。至于“好”的标准是什么,说不清楚。市面上论述产业政策就是好的文章不少,总结下来,无非提前布局、弯道超车这类大词,但事实当真如此吗?

不见得,比方说之前火得不要不要的光伏产业,就是一连串“邂逅”搞出来的惊喜,尽管搞到最后,惊喜变成了惊吓。

世纪之交,“环保概念”成为欧美主流,太阳能发电的光伏产业红火。但是,光伏设备制造很麻烦。产业链底层的加工光伏片、制造蓄电池都是高能耗、高污染的行当。

人往高处走,水往低处流。产业属水,爱往成本洼地跑,我们这边就不错。最早进入中国的是光伏板加工,听着挺高大上的,其实是光伏产业链中的鸡肋——利润最薄、技术含量最低,还高能耗、高污染,劳动力密集一样不差。

洋人伸出橄榄枝,条件还很优厚——多晶硅原料便宜卖给你;引进流水线的钱,先借你;产品帮你全部返销欧美。等于骑上马送一程,马鞍、马料、马鞭子全套奉送。

彼时,各地政府都在为GDP指标、出口创汇犯愁,一看有这等好事,还能不接吗?接!可是这活儿利润率薄,企业的积极性不高。没关系,“大馅饼”里划拉一块出来鼓励一下。出口有补贴,开厂投资有补贴,税收有补贴,利润从补贴里拿,干柴烈火就燃了。

企业有利润,政府有政绩,洋人甩了鸡肋、得了廉价产品——等于间接获得了中国政府的补贴,给自家的光伏产业贴肥膘。各取所需,皆大欢喜,花好月圆。

【02】

产业模式一确立,光伏产业链低端的其他小伙伴有样学样,都来了。敢舍千金买马骨,坟里的骷髅马也得一溜小跑冲过来啊!

在政府补贴的滋润下,2004年左右中国光伏设备制造产能突飞猛进,2012年达到了全球产能的54%。

这回,轮到洋人不干了。本来小打小闹、拾遗补缺的补贴廉价出口,人家眼开眼闭也就算了。才几年功夫就用银子砸出半壁江山,洋人自家的产业受不了了。

2008年前后,欧美对我国光伏产业的反倾销、反补贴的“双反”一浪高过一浪。这可给咱们难住了,取消补贴?涉及面那么大,全取消要命;硬着头皮继续搞?出口被封杀,同样玩完。

当时中国的太阳能领域可没什么提前布局,光伏产品95%以上出口,国内市场几乎为零。出口渠道一断,全球一半的产能就砸在手上了。

进退不得之际,聪明人建议,已然如此,索性自家用吧。也不等欧美最终摊牌,2009年,“金太阳示范工程”横空出世,太阳能发电大跃进。还是老规矩,补贴先行。

纳入金太阳示范工程的项目可以获得工程总投资的50%—70%补贴,补贴的70%是立项即下达预算,剩下30%是完工时清算。

也就是说,顺利立项后总投资的35%—49%补贴就到位了,这就是惹祸的“事前补贴”。执行四年间共有900多个项目被列入“金太阳”名单,中央财政对这些项目的补贴达200余亿元——请注意,地方政府的配套补贴未计算在内。这次“千金买马骨”的结果如何?呵呵,坟里的千里马骷髅又屁颠屁颠来了——骗补成风。

骗补的玩法各有不同。穷凶极恶的拿纸板贴面假装是光伏板,再搞几台柴油发电机开着充发电量,喜迎接竣工检查。“佛系”的玩家是拿到补贴不开工,吃利息,“大不了政府发现了,再把补贴收回去,就当它是财政部的无息贷款。”

至于质量低廉、夸大投资、虚设项目的五花八门,属常规动作,在2013年财政部清盘“金太阳”时暴露了一大批。但是到底多少补贴被骗,未见最终统计数据。公开报道的案件中,千万级起步,上亿的不少。

【03】

金太阳清盘并不意味着光伏补贴结束了,只不过从大手笔的事前补、项目投资补,转向了按照发电量补。野蛮骗补的确实少了,问题还是一大堆。随着光伏发电量的逐年攀升,补贴缺口也随之加大。

再加上用电量下降、电费下调的市场变化,政府贴不动、也不想贴了。2013年后数次收紧补贴政策,红极一时的光伏产业,卒。数以百亿计的补贴投下去,一堆过剩产能。

光伏打响了新能源领域第一炮,继之而起的补贴大户是新能源车。这次没有“金太阳”,可是补贴开路也不含糊。新能源车的补贴有多丰厚?6-8米纯电动中巴车补贴标准为30万元/辆,此外还有地方配套补贴,比如苏州政府是1比1配套,于是一辆最多就能有60万元。

一辆新能源车补贴两辆汉兰达,乍一看还以为是风投的大手笔。于是,新能源车有了一门独到的生意——左手卖右手,自己卖车给自己。A公司制造新能源车,卖给关联方的B公司,价格当然A公司自己说。

左右倒手的做法曝光,解释了一个谜:为什么一些名不见经传、路上很难看见的新能源车敢于标高价?真相只有一个:人家压根没打算卖给外人。

最近一次集中大规模整治是2016年,当时有媒体拿到并公布了一份清查补贴的情况清单。财政部等四部委对93家主要新能源车企业进行了专项检查,其中有72家骗补,骗补车辆总计达到76,374辆,涉及金额共92.707亿元,平均一辆车骗12万。

【04】

不知道是因为人傻导致钱多,还是钱多导致人傻,新能源车领域的神话、胡话开始流行。最神奇的莫过于“互联网造车”,说互联网造谣能信,造车你也信?拿什么造?光缆还是wifi?

最近看到一则报道中声情并茂地介绍某家“互联网造车”公司的创业史,说是报道,偏偏对所写的人物全部用了化名,显得神神叨叨。内容也挺诡异,“公司当时的办公地点,在三元桥附近的一个民宅。三居室,里面堆满了杂物”,这不就传说中的“草台班子”吗?

更神奇的是,通篇用化名写人物的“报道”浓墨重彩地写了该公司2017年新车发布会“总开销超过8000万,包下了北京含五星级酒店在内的19家酒店”,哈哈,这不就是李斌的蔚来吗?就这么惟恐人不知,还要通篇用化名?软文界又出了奇葩,叫故弄玄虚。

2018年新能源车补贴政策收紧后,蔚来的日子不好过了。曾经豪到产品发布会砸下8000万的蔚来,开始卖惨了。另有一篇圈内传开的“报道”《蔚来李斌,2019年最惨的人》,风格也是那么文艺、那么声情并茂、那么长篇累牍。遗憾的是,看不到造车的干货。

这就是中国新能源车的现状,有故事、有情怀、有光荣与梦想,有卖萌和卖惨,最重要的是有补贴,独独没有拿得出手的车。补贴高时号称“弯道超车”,补贴低时变成了“大型车祸现场”,像是个有前途的产业吗?

中国有两种产业:一种是拼市场的产业,是为经济造血的摇钱树;另一种是吃补贴的产业,是吃财政的寄生虫。后者的茁壮意味着前者衰败,这是中国经济最大的风险之一。

【结语】

《西红市首富》里,王多鱼面前摆着一桌盛宴,门口排队“求分享”的十之八九都是有意无意的骗子,这是一个挺滑稽的场景。想想也对,你有钱,而且急着把钱花出去,招骗子是大概率事件。

这就是产业政策补贴的事故现场直播。只不过,从光伏时代简单粗暴的纸板糊弄进化到了PPT的花里胡哨,观赏性有所提高罢了。

光伏产业的黄粱一梦,新能源车也差不多到了梦醒时分。血的教训是,补贴是不会有好产业的,也不会有好企业。只会有好故事、好报道。什么技术提升、产业升级,靠政策补贴是推不动的。

道理很简单,接个水龙头就能哗哗淌钱时,琢磨技术的都是傻子。昔日报道里号称技术全球领先的尚德今安在?这家光伏时代的明星企业,早在2013年补贴政策的第一轮收紧之后破产,当时欠了银行71亿元之巨。

今天的新能源汽车领域,又将出现几个尚德呢?

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